革命根據(jù)地不容踐踏

百姓利益不是“唐僧肉”

——編輯、記者實(shí)地調(diào)查、采訪綜述

維權(quán)之路漫漫長(zhǎng)，公平正義終將來。

“社會(huì)發(fā)展到今天，人民生活質(zhì)量確實(shí)提高了，可為了利益，人情親情一切都在變淡，貪腐越來越嚴(yán)重。為什么如此黑白顛倒？為什么如此是非不分？為什么如此正邪混淆？你們還有底線嗎？還有道德嗎？還有良知嗎？”這是來自海南省海口市龍華區(qū)遵譚鎮(zhèn)榜文村的村民王族清的訴說。

“這里原本山清水秀，鳥語花香，綠樹成蔭。然而該石場(chǎng)自2012年年底以來，海口宇盛石業(yè)和官商合作，為了利益，利用公權(quán)力，對(duì)榜文村革命根據(jù)地上天山毀滅性破壞，濫用職權(quán)，欺上滿下，暴力強(qiáng)制征地，在沒有合法征地手續(xù)下，暴力強(qiáng)制非法開采石場(chǎng)，指使黑社會(huì)人員毆打阻止開采的村民，并強(qiáng)制拘留村民10天，導(dǎo)致榜文村革命根據(jù)地上天山毀滅性破壞的有關(guān)情況。他們?cè)诎裎拇宓纳咸焐健鞍矤I扎寨”。各路人馬霸占王族清土地120.33畝，村集體土地面積200畝左右，毀壞兩座祖墓，非法占用基本農(nóng)田120畝。為了此事，他們多次向有關(guān)部門反映和上訪，但是，事情拖到現(xiàn)在都沒有得到解決。

據(jù)榜文村的村民王族清反映稱：1937年日本侵略中國的時(shí)候，瓊涯縱隊(duì)第一支隊(duì)駐扎在海口市龍華區(qū)遵譚鎮(zhèn)榜文村的上天山上，村中的父老鄉(xiāng)親們與游擊隊(duì)瓊涯縱隊(duì)第一支隊(duì)在這座山上對(duì)日本鬼子開展了多次抗戰(zhàn)。在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)期間。榜文村的村民為游擊隊(duì)送衣服、棉被、送飯、糧食等支持抗日戰(zhàn)爭(zhēng)。當(dāng)時(shí)的本鎮(zhèn)游擊隊(duì)員有周亨任、鐘躍保、李進(jìn)亞、馮中棟等老一輩革命同志拋頭盧、灑熱血，出生入死為革命，為解放全人婁而作出較大的貢獻(xiàn)，這里有馮中棟親自寫的證明書做證，并簽名蓋上指印。抗日戰(zhàn)爭(zhēng)期間縣府、鄉(xiāng)府都設(shè)在上天山這座山里。為了抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利，村民一邊支持革命，一邊在上天山上種植花生、芝麻、木薯、番薯等一切農(nóng)作物。解放后，榜文村因支持革命抗日被評(píng)為革命老區(qū)。

1945年8月15日，日本投降后，我黨我軍為了慶祝抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的偉大勝利，榜文村的村民在上天山這座山里用亂石剿起一個(gè)戲臺(tái)作為召開慶祝抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利表章大會(huì)，也成為日后瓊涯縱隊(duì)召開抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的大會(huì)會(huì)址。

在上世紀(jì)70年代初，遵譚地區(qū)的學(xué)生每年清明前后，在老一輩老革命同志周亨任、馮中棟等人經(jīng)常帶領(lǐng)遵譚地區(qū)的學(xué)生到榜文村上天山該舊戲臺(tái)宣講抗日革命故事等。

馮中棟是一名抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的地下黨工作人員，早在1937年至1945年間，王開和經(jīng)常帶他到榜文村革命根據(jù)地上天山駐地的縣府、區(qū)府送情報(bào)和信件。在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的艱苦歲月中，榜文村的父老鄉(xiāng)親熱情支持和幫助他們抗日游擊隊(duì)，在1945年，日本投降后，他也在這里參加抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利的慶祝活動(dòng)，請(qǐng)戲班演過戲。解放后，他親眼看見榜文村的村民已經(jīng)在這里開展勞動(dòng)種植各種農(nóng)作物，一直至今，他從以上的回憶和往后真實(shí)的寫照，使他深深的感到上天山這塊革命的圣地確實(shí)是屬于榜文村民所有。

村民王族清繼續(xù)反映稱：2012年，海口宇盛石場(chǎng)為了個(gè)人的利益，，海口宇盛石業(yè)和官商合作，利用公權(quán)力，對(duì)榜文村革命根據(jù)地上天山毀滅性破壞，濫用職權(quán)，欺上滿下，暴力強(qiáng)制征地，在沒有合法征地手續(xù)下，暴力強(qiáng)制非法開采石場(chǎng)，指使黑社會(huì)人員毆打阻止開采的村民，拼強(qiáng)制拘留村民10天，導(dǎo)致榜文村革命根據(jù)地上天山毀滅性破壞。

海口宇盛石場(chǎng)辦證前，僅與遵譚鎮(zhèn)的榜文村簽訂了土地租讓協(xié)議，海口國土部門向海口宇盛石場(chǎng)發(fā)放采礦許可證時(shí)，礦山名稱也是“海口市榜文村建筑用玄武巖采礦權(quán)”。因此，當(dāng)年海口國土部門公示的內(nèi)容應(yīng)該是真實(shí)意思的表述，而采礦許可證上面標(biāo)的面積或有見不得人的問題。

“當(dāng)時(shí)海口宇盛石場(chǎng)沒有與其他村簽訂土地租讓協(xié)議，怎么可能有那么大的面積呢？實(shí)際上，這幾年海口宇盛石場(chǎng)開采面積越來越大，大約開釆有1100畝左右，早就超出了榜文村的面積。開采深度涉嫌超深”村民認(rèn)為海口宇盛石場(chǎng)存在超范圍開采行為。

榜文村的村民在上天山有一塊土地是村集體土地，面積約200畝左右， 2016年12月20日榜文村的村民也簽名確認(rèn)該地其中120畝屬于王族清等人的土地。2012年海口宇盛石場(chǎng)以勢(shì)力強(qiáng)行霸占，以非法占有為目的，組織人員毀壞兩座祖墓，非法占用該村基本農(nóng)田120畝，改變被占基本農(nóng)田用途，在基本農(nóng)田上建設(shè)廠房和樓房。大規(guī)模非法采石、取土石出賣，從未停斷，現(xiàn)場(chǎng)勘察真相大白，嚴(yán)重破壞林地資源，致使集體利益遭受重大損失，民不聊生。

從2012年起，海口宇盛石場(chǎng)以勢(shì)力強(qiáng)行霸占他們的土地，而他們多次向派出所報(bào)案、向市政府、省政府等有關(guān)部門反映，反映石場(chǎng)沒有和村民簽訂合同及相關(guān)手續(xù)就非法開采。同時(shí)也向市公安局關(guān)報(bào)案。可是，事情不但未得到合法的支持，相反的是政府官員行使職權(quán)鎮(zhèn)壓，指使當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)采取不同程序的手段蹂躪坑害舉報(bào)、報(bào)案的村民。

2019年5月2日，王族清、王族順等人為了維護(hù)村集體合法權(quán)益和個(gè)人合法權(quán)益，卻被當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)強(qiáng)加莫須有的罪名擾亂單位秩序罪抓捕行政拘留10天。

2017年10月18日當(dāng)?shù)?/span>5名爛仔在遵譚鎮(zhèn)的一家老爸茶店把正在喝茶的王族安毆打昏倒在地上，經(jīng)司法鑒定為輕傷，而他們多次向區(qū)公安局、市公安局、省公安廳上訪反映，2018年6月16日，當(dāng)?shù)嘏沙鏊畔蛲踝灏操r償醫(yī)療費(fèi)用1.5萬元私了。

村民王族順反映：上天山不僅是發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的神圣領(lǐng)土，也是一塊偉大的革命圣地，長(zhǎng)期以來，榜文村民在該地上種植花生、芝麻、木薯等各種農(nóng)作物。

該地也是榜文村的重要生產(chǎn)基地，和生活來源。2009年至2010年期間，因他人亂砍了他們的樹木,他們?cè)?jīng)幾次到遵譚派出所報(bào)案，派出所也追究砍樹人的侵權(quán)責(zé)任，同時(shí)林權(quán)部門也作出榜文村、富祿村等村集體林地界定紅線圖215.17畝。

村民王族清繼續(xù)反映稱：有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)暗箱操作，采用弄虛作假的手段，2004年11月5日國土資源和規(guī)劃局將他們的集體土地109畝，給云庵村民小組頒發(fā)海口市集有（2004）第022791號(hào)《集體土地所有權(quán)證》（以下簡(jiǎn)稱“022791號(hào)土地證”），內(nèi)容為：“土地所有權(quán)人海口市龍華區(qū)新坡鎮(zhèn)云庵經(jīng)濟(jì)合作社，地址：龍華區(qū)新坡鎮(zhèn)仁里村委會(huì)，地號(hào)：0214-00205，圖號(hào)：G048039，土地總面積2197862.46平方米（其中農(nóng)用地2108426.67)。

022791號(hào)土地證中榜文集體土地109畝土地一直以來都是榜文村村民實(shí)際所有、使用、收益，而國土局的頒證行為缺乏事實(shí)依據(jù)。他們的耕作與放牧地由于國土局在土地頒證時(shí)趕時(shí)間、搶速度把他們村民小組的該塊地錯(cuò)給鄰村云庵村民小組頒發(fā)了土地證。2013年他們因要把該地承包給他人使用才得知自己的土地已頒證給云庵村民小組，他們向海口市中級(jí)人民法院提起行政訴訟。該案2015年經(jīng)海南省高級(jí)人民法院判決終結(jié)，其訴求被駁回。他們不服終審判決，依法尋找新的證據(jù)。

2018年他們?nèi)〉昧诵伦C據(jù)，證實(shí)了國土局在當(dāng)年確權(quán)辦證時(shí)動(dòng)機(jī)不純，在確權(quán)和頒發(fā)土地證過程造假，沒有通知本村民小組到田頭指界，就編制了《土地權(quán)屬界線核定書》，并由遵譚村委會(huì)文書陳某光拿著由村委會(huì)掌管的村民小組印章在“簽名指界”欄內(nèi)蓋章，并假冒了村民小組組長(zhǎng)陳某英在欄內(nèi)簽名處簽名。國土局憑此假造的土地權(quán)屬界線核定書給云庵村民小組頒發(fā)了土地使用權(quán)證。

根據(jù)國務(wù)院《城鎮(zhèn)調(diào)查規(guī)程》第3.2.6.1條規(guī)定“界線的認(rèn)定必須由本宗地及相鄰地使用者親自到現(xiàn)場(chǎng)共同指界”。《海南省確定土地權(quán)屬若干規(guī)定》第三條及第十五條規(guī)定，“土地行政主管部門在調(diào)查土地權(quán)屬界線時(shí)，必須在7日前通知當(dāng)事人到指定地點(diǎn)指界，當(dāng)事人因故不到場(chǎng)的，由其委托代理人到場(chǎng)指界，并出具授權(quán)委托書······”。《國家土地管理局土地登記規(guī)則》第十條也對(duì)頒證時(shí)要提供的數(shù)種資料作了具體規(guī)定。

然而，國土局在包括本案在內(nèi)的土地頒證時(shí)違反了上述程序性和實(shí)體性規(guī)定，導(dǎo)致海口市政府的職能部門將本村的109畝土地給了云庵村，這明顯是非法行政行為，依法應(yīng)當(dāng)將本村的109畝地歸還本村。本案的新證據(jù)是海口市龍華區(qū)人民法院委托海南公平司法鑒定中心鑒定的結(jié)論書，該鑒定書認(rèn)定了《土地權(quán)屬界線核定書》上的簽名為遵譚村委會(huì)文書陳某光所簽，陳某光本人也承認(rèn)了他的冒名簽署行為和私自蓋章行為。特別要說明的是，因?yàn)閲辆衷谠撪l(xiāng)鎮(zhèn)土地確權(quán)時(shí)的另外一宗案件與本案一模一樣，該案已被海南省高級(jí)人民法院判決撤銷。因此，2020年1月19日，他們向國土局書面提出請(qǐng)求重新作出辦證行為，可國土局不予理睬。只是將他們的請(qǐng)求書交由信訪中心而不了了之。

因此，國土局在給本案第三人土地確權(quán)頒證時(shí)，采用了單方到場(chǎng)指界事后由相鄰?fù)恋厥褂谜叩拇甯刹刻摷倜懊灻蜕w章的做法，以及土地來源證明缺乏的做法屬于頒證程序違法。國土局將原屬于他們所有的109畝土地違法劃歸給第三人，并違反法定程序向第三人頒發(fā)022791號(hào)土地證，嚴(yán)重侵犯了他們的土地所有權(quán)。因此，他們請(qǐng)求國土局重新作出頒證，但國土局不予處理的行為，已構(gòu)成了行政亂作為，違背了政府應(yīng)勤政盡職施政的職責(zé)。

海口宇盛石場(chǎng)非法開采這么多年，盜取國家礦產(chǎn)、嚴(yán)重破壞水土資源、偷稅漏稅，敲詐勒索、尋釁滋事、非法采礦等等，發(fā)生這種事情，政府理應(yīng)要被從重處罰。然而現(xiàn)實(shí)的情況卻是，相關(guān)部門未對(duì)海口宇盛石場(chǎng)進(jìn)行及時(shí)查處，且對(duì)村民的多年投訴無動(dòng)于衷，這實(shí)在令人費(fèi)解。

當(dāng)?shù)卣凸矙C(jī)關(guān)的行為將村民逼上梁山，村民以血淚洗面的維權(quán)之路，至今10年多寒暑未尋回正義。甚至黨中央開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)行動(dòng)，本案的涉黑惡勢(shì)力，海南沒有人敢動(dòng)他們，這到底有多大的保護(hù)傘保護(hù)涉案犯罪嫌疑人某領(lǐng)導(dǎo)和石場(chǎng)等人，在其背后撐腰謀取利益，貪贓枉法。10年多來，榜文村的村民多次向有關(guān)職能部門舉報(bào)投訴。可是，事情始終沒有得到解決。在沒人管沒人查的情況下，王族清等人多次打12345投訴。而有關(guān)人員打電話給王族清帶有威脅說，你想告就告，告到哪里都是一樣的。

村民的祖墳和土地遭到很嚴(yán)重的破壞，致使村民經(jīng)濟(jì)重大損失，該由誰來賠償…？而相關(guān)部門卻不了了之。

根據(jù)中華人民共和國《刑法》第三百四十二條規(guī)定：“違反土地管理法規(guī)，非法占用耕地，林地等農(nóng)用地、改變被占用土地用途，數(shù)量較大，造成耕地、林地等農(nóng)用地大量毀壞的處五年以下有期徒刑或拘役，并處或者單處罰金”。《刑法》第四百一十條規(guī)定：“國家機(jī)關(guān)工作人員徇私舞弊違反土地管理法規(guī)，濫用職權(quán)批準(zhǔn)征收征用、占用土地、或者非法低價(jià)出讓國有土地使用權(quán)，情節(jié)嚴(yán)重的，處3年以下有期徒刑或者拘役；致使國家或者集體利益遭受特別重大損失的處3年以上7年以下有期徒刑。”

依據(jù)該《刑法》規(guī)定，迫切請(qǐng)求國家領(lǐng)導(dǎo)、政府領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督海南省公安機(jī)關(guān)依法履行《刑事訴訟法》的授權(quán)職責(zé)對(duì)本案反映的問題依法立案?jìng)善疲肪磕衬愁I(lǐng)導(dǎo)和石場(chǎng)毀墳罪、破壞林地資源罪刑事責(zé)任。追究其他涉案行為人及保護(hù)傘法律責(zé)任。追回土地所有權(quán)人集體利益遭受特別重大損失，損失標(biāo)的委托法定職能部門測(cè)量評(píng)估鑒定結(jié)論標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算賠償。維護(hù)集體利益保護(hù)公民合法權(quán)益，為法律討回公道。

于占平《廉政》內(nèi)參編輯